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103.11.15

中韓FTA完成實質談判，未料在台灣引起一場官民之間的「影響性真相」口水大戰。但是，台灣的出口產品，真的只能落到靠政府談判零關稅當個「媽寶企業」，才有國際競爭力嗎？非也，關鍵還是在自身的創新與「高值化」。

首先，對於中韓FTA生效之後對台灣出口產品的衝擊，真相到底是什麼？經濟部在提出不同的數據版本之後，卻陸續被和碩科技董事長童子賢、民間團體「經濟民主連合」召集人賴中強、北美智權報總編輯徐嶔煌等人「打臉」。

被打臉的理由不外乎，中韓FTA生效之後的衝擊「沒有經濟部講的那麼嚴重」，或是，被質疑以中韓FTA緊迫性為由綁架兩岸服貿、貨貿的快速闖關，這樣「恐嚇」台灣社會無濟於事。

甚至擁護經濟部最力的台商，也出現不同的雜音。工具機龍頭、上銀科技董事長卓永財就提出異議，中韓FTA生效之後，真正受影響是車床，韓國零組件不足以在國際市場與台灣競爭。

回頭看看經濟部的說法，其實並沒有錯，經濟部基本上是以「在最壞的情況下」做出影響性評估，希望台灣各界有危機意識，但為什麼大家還是不領情？問題就出在經濟部「資訊揭露不完整」，見樹不見林。

從卓永財的異議來看，經濟部的評估只是概括性，缺乏對照每一個產業的「細節」，以及「按照不同品項逐年降稅的明細表」，這對於向來要求「精準」的民間企業來說，堪稱是大忌。

另一方面，現在兩岸監督條例的難產、服貿與貨貿卡關，這樣的劇情，在好幾年前的韓國已經上演。韓國在與其他國家簽署FTA時，同樣面臨談判過程允長、國內的國會與受到衝擊產業的反彈，以及曾經重啟談判等。政府目前做的事情，都是該做但卻落後、趕進度而已。

更重要的是，韓國的出口企業在面臨暫時無關稅優惠之餘，是如何保持自身的創新與國際競爭力，這也是政府該告訴我們的。

經濟部的政策溝通工具、溝通技巧，恐怕還是要再進一步提升，更貼近企業競爭的市場實況，才能讓各方滿意，減少不必要的對立。

資訊揭露的完整性、透明化，這件事情絕對不能小看，因為唯有掌握充分的資訊，才能做出最精準的判斷。

但說來說去，台商要在國際市場生存，只靠政府談判到零關稅當個「媽寶企業」，絕對是不夠的，關稅只是「救急」，重點還是在自身的創新與「高值化」，尤其中小企業。

台灣有很多世界級的大型龍頭企業，包括晶圓代工的台積電、塑化的台塑集團、工具機的上銀科技、太陽能電池的新日光。

面對眼前有產業重疊性高達70%的韓國對手，後有崛起的「中國創造」追兵，這些龍頭企業都深知，要讓對手遠遠趕不上，就是不能停下研發創新的腳步。台積電每年花在研發的資本支出向來不手軟，上銀科技也是不惜重金設置獎項，在大學為自己尋覓良材。

另外，過度依賴中國市場，加上中國市場其實內需依舊低迷不振，真正有競爭力的台商大廠早已有警覺，已經開始分散全球佈局，往東協跑、往歐洲跑，併購當地的廠商，在地生產、銷售，大大節省關稅與運輸成本。

特別是，美國發展頁岩氣，節省不少工業製造的成本，製造業不僅回流美國，台商也擴大在美國的投資，台塑集團即是一例。

在國際關稅大戰最沒抵抗力的中小企業，他們面臨的生存危機，關稅只占很小一部份，問題都在產業取代性較高，低毛利、低單價，不願投資做研發，靠削價競爭維持勉強的存活。即使有了零關稅的保護，但遲早要被崛起的中國、東協對手淘汰，要突破困境，除了「升級轉型」別無他法。

台灣製造業眼前的困境與艱辛，基本上只是轉型升級中的陣痛而已，做好研發、做好行銷，熬過就好，終有重返榮耀的一天。